| 您看，这是当时的现场照片，按照法律规定，十字路口均属于禁止停车区域。”工作人员一边调取证据，一边耐心解释，市民张先生听完释法说理后，当场撤回了复议申请。一旁，手持急诊就医记录的孙女士也迎来解纷结果，交管部门核实情况后，当场撤销了其“尾号限行”的处罚决定。这样高效化解行政争议的场景，在北京市朝阳区行政复议公安交通受理分中心已是日常。 作为拥有超340万常住人口、37万家经营主体的北京超大中心城区，朝阳区近年来以“实质性化解行政争议”为核心推进复议体制改革，锚定畅通渠道、实质化解、系统治理持续发力。朝阳区行政复议交出亮眼答卷：近3年案结事了率达93.4%，案件量、调解率实现“两升”，再诉率、败诉率实现“两降”，“大复议、中诉讼、小信访”的争议化解格局初步形成，行政复议已然成为辖区群众和企业解决行政争议的首选途径。 从“单一窗口”到“按需布网” 行政复议好不好，群众首看申请是否便利。“朝阳区是北京市中心城区中面积最大的区，让群众少跑腿很重要。”朝阳区司法局有关负责人表示，为打通行政复议服务“最后一公里”，朝阳区打破以往“单一窗口”布局，分设43个街乡行政复议咨询点，方便群众就近申请，同时设立全市首家区政府行政复议受理中心，实现“立审分离”规范运行。 针对行政复议中公安交通类占比较大等情况，朝阳区专设行政复议公安交通受理分中心（以下简称分中心），先行推动7个公安交通大队及N个具有现场处罚权的行政机关直接接收复议申请，将争议化解环节前移至执法一线。就这样，应需打造的行政复议服务网络，在朝阳区逐步建成，实现渠道重构。 《法治日报》记者近日来到分中心看到，来这里办理行政复议的群众不在少数。工作人员介绍说，约一半交管类复议申请经过案前化解，群众认可处罚后直接撤回申请，也有经核查发现行政处罚确有问题的，按照化解工作机制由公安交管部门启动自纠程序，直接撤销处罚。 “申请流程便捷高效，办理速度也很快。”因急诊就医被撤销“尾号限行”处罚决定后，孙女士称赞说。记者了解到，分中心自2022年7月运行以来，累计收到行政复议申请8000余件，化解率达50%以上。 为进一步提升复议办理效率，朝阳区积极试点应用北京市开发的行政复议大模型，对行政复议立案、案审、结案等各环节进行全流程深度赋能，目前已高效完成3200余件案件的立案办理及文书生成，工作效率提升30%，破解了行政复议“案多人少”的现实困境。 畅通线下服务渠道的同时，朝阳区积极打造线上服务平台。如今，通过微信小程序，申请人可随时随地在线提交申请、查询案件进度，智能办案平台支持在线听证、远程调解、电子送达等全流程服务。2025年，朝阳区已线上接收申请2522件，电子送达文书3213份，线上阅卷2508人次，让公平正义更加可视、可感、可及。 从“书面审理”到“实质解纷” 渠道畅通、科技赋能，最终是为了让每一件复议案件都能得到实质性化解。此前，某餐饮公司为满足消防要求，在建筑物外墙搭建了一座钢制楼梯，2024年被属地街道办事处以“无规划许可”为由认定为违建并限期拆除。企业不服申请行政复议，行政复议机构随后启动“联动会商”机制，组织行政复议委员会专家、消防救援支队及工商联专题协调。经多方论证与现场核查，最终确认该楼梯属于“室外专用消防钢楼梯”，不属于违建，街道随后主动撤销了限期拆除决定。企业负责人感慨：“行政复议不仅帮我们保住了生意，更让我们看到了政府的担当。” “准确认定事实是严格依法行政和实质性化解行政争议的基础和关键，面对这一争议，行政复议机构没有草率定论，而是严谨深入地开展审查工作，为后续的行政争议实质性化解奠定了坚实事实基础。”在中国政法大学法学院行政法研究所所长成协中看来，只有筑牢事实根基、严守法律底线，才能真正实现行政争议的高效化解。 这正是朝阳区推动行政复议工作高质量开展的关键所在。记者了解到，近年来朝阳区先后修订完善11项配套制度，实施“简案快办、繁案精办、分级办理”机制，构建“专家审议+社会参与”双轮驱动机制，在查清事实的同时，推动行政复议从“书面审理”到“实质解纷”。 “作为首都经济大区，在朝阳区安家的经营主体为全市最多，其中民营企业数量达30万家，占全区经营主体约九成，总数位居全市第一。”朝阳区司法局有关负责人说，为进一步保护各类经营主体权益，朝阳区持续开展行政复议护航企业高质量发展行动，近3年审理涉企行政复议案件500余件，通过对“过罚不当”等情形的实质性化解，累计为企业挽回经济损失1200余万元。 从“事后纠错”到“事前预防” 定分止争，并非终点。在朝阳区，行政复议的价值正从个案化解向系统治理延伸。近日，朝阳区三间房乡乡长带队前往区政法机关，围绕地区行政复议、行政诉讼案件办理情况及工作堵点难点开展调研座谈，以此提升基层依法行政能力，破解基层治理法治难题。 从事后纠正转向事前预防，已成为朝阳区以行政复议赋能基层治理的新路径。作为基层治理场景复杂、行政争议体量较大的超大城区，朝阳区规划建设、市场监管、社会保障等重点民生领域的行政复议案件占比超80%。 立足这一实际，朝阳区充分激活行政复议的监督与预防功能，将其作为提升区域治理水平的关键抓手，通过严把法律关做到有错必纠，并对依法行政基础相对薄弱的部门、街乡加强精准指导，以个案监督推动执法规范化。此外，朝阳区主动靠前发力，通过调研座谈、专题论证、业务培训等方式，为基层及相关部门提供法律风险预警与专业支撑，保障各项工作依法有序推进。 2025年，朝阳区先后针对案件中暴露的执法机关履职程序、证据固定等方面的共性短板，及时制发行政复议意见书督促整改，并积极发挥案例指引作用，筛选40篇典型案例，围绕处罚、许可、举报、履职等八大执法专题进行深度剖析，形成鲜活生动的执法指引，为一线执法人员提供看得见、用得上的“工具书”。 这场以“实质性化解行政争议”为核心的朝阳区治理变革，正成为法治政府建设的生动样本。站在实施“十五五”规划的新起点，朝阳区将立足经济强区和国际化窗口的区位优势，把行政复议作为优化营商环境、提升治理效能的重要基石，持续推动争议化解从程序终结向案结事了、政通人和深化，为超大城市中心城区的高质量发展提供坚实法治保障。 |
关注网站