精准区分失信失能 健全预警修复机制

大同中院党组书记、院长丁国华出席会议并致辞。她指出，构建事前事中事后信用治理机制，着力创优法治化营商环境，是新时代人民法院的职责使命。近年来，大同中院着力完善失信惩戒和信用修复机制，取得了显著成效，相关案例入选最高法院严格区分失信、失能被执行人强化信用修复典型案例。当前社会信用体系建设还面临着预警精准度有待提升、修复标准有待统一等现实困境。希望与会人员敞开心扉、畅所欲言，共同破解当前信用体系建设难题，为构建更加成熟、更加完备、更加有效的中国特色信用预警与修复机制贡献智慧方案。

中国法学会审判理论研究会副秘书长、研究员韩德强介绍了“构建中国特色信用预警与修复机制专题研究”课题的研究背景、研究框架、研究重点等内容。他指出，2024年以来，最高人民法院立足服务经济社会发展大局，指导全国法院扎实开展“失信”与“失能”分类管理相关工作，在严厉打击严重失信行为的同时，为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑，帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，回归正常生活。该课题研究旨在通过科技手段强化区分“失信”与“失能”相关工作，持续提升失信惩戒工作的靶向性、精准度和便捷性，实现依法履职与服务大局、促进发展相统一。

大同市两级法院在失信惩戒和信用修复机制建设、执行信息化建设等方面积极探索、成效显著，积累了有益的经验。课题成果拟在大同市两级法院率先试行，通过智能案件分发和标准化的信息管理流程大幅提高执行调解案件的处理速度，提升司法效率，进一步维护司法权威，促进社会信用体系健康发展。

座谈会上，大同中院执行局局长车进、苏州中院执行局副局长沈丽等8名法官结合所在法院工作实际，围绕区分“失信”与“失能”、完善信用修复机制等问题进行了深入研讨。

丁国华表示，本次座谈是一次前沿理论的深度研讨，研讨务实、成果丰硕，精准破解了信用治理的重点难点。要把前沿理论转化为实践举措，健全完善失信惩戒适用规则、信用修复实施细则，持续提升信用治理规范化水平，不断创优法治化营商环境、激发市场主体活力，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的司法服务和保障。

韩德强表示，此次座谈站位高、视野宽、落点实、思考深，意义深远、价值重大，与会人员在提升失信惩戒信息化建设水平等方面深入交流，取得了良好效果，课题组将对座谈内容进行全面认真的梳理和总结，将相关意见建议吸收到课题研究中。课题组将继续加强和大同市两级法院的沟通协作，在深化司法研究、破解难点问题上协同发力，促进法学研究和司法审判深度结合、取得实效。

会后，课题组一行赴云州区综治中心实地调研，详细察看中心功能分区、窗口受理、规范化建设运行等情况，听取工作人员关于网格化管理、矛盾纠纷排查化解等重点工作开展情况的详细介绍，深入了解中心统筹协调、联动处置基层治理问题的工作流程和运行模式。